还到了长安，好在当初朝廷颁布下来一道以工代赈的法令，就地征用这些避难而来的百姓，反倒是省了征召民夫，也为去岁的秋收节省出了大量的壮劳力。

年初西夏派出使臣前往汴京求和的时候，前陕西布政使方贺文便下令将这些百姓遣返，各归各处，由各地府衙，州衙，以及县衙对这些百姓进行安置，组织他们快速启动春耕。

好在方贺文是个真正厉害的人物，一番调度之下，陕西才没有出什么大乱子，方贺文倒下之后，便由布政使司的左右几个参政挑起了大梁，按着当初方贺文定下的方略，对陕西各地进行重建，对流民重新安置。

同时呢，也依照着方贺文以前的做法，将卫允提出的那条以工代赈的法子贯彻至各个州县，并不是如同往常那般无偿的救济民众，而是通过雇佣百姓们工作的方式，按每个人付出劳动的不同，发放一定的粮食。

如今边疆承平，朝廷那边可以全力相助陕西重建，第一批的填充府库的十万担粮食只是一部分。

而且也只有距离榆林、延州还有庆州附近，延安府和凤翔府下辖的十几个州县的百姓被迁往京兆府附近。

其余地方的府库虽然也空了，但那也只是朝廷的府库，百姓们手里的粮食和钱财可半点都没有动用。

再加上方贺文定下的策略正确，那些个被遣返原籍的百姓们倒是不用担心出什么问题，只要个州县的官员能够按着方贺文制定的方略去处理就好了。

现在唯一的问题，就是边境那几十个刚刚纳入疆域范围之内的州县，那些州县之中的百姓在西夏的统治之下生活了数十年。

底层的那些个百姓卫允倒是不担心，西北的民风虽然彪悍，但百姓骨子里的淳朴却从未丢失，他们的想要的很简单，能吃饱饭，能穿上衣，若是再有点闲钱，能给儿子取个婆姨，能给女儿找个不错的夫家，繁衍子嗣，传承香火，那便足够了。

这些个边境的百姓和中原腹地或者江南地区的百姓还是有所区别的，二十几年前的时候，边疆还是打来打去的，可大家的实力都差不多，谁也打不服谁，今天你占了这里，明天我又抢了回来，你来我往的。

可底层的百姓们？

你们只管打你们的，我且过我的小日子，只要能有饭吃，有衣穿，谁当皇帝不是当，谁做县太爷不是做，只要不压迫他们，不欺负他们，让他们能够安安生生的活下去就行。

真正让方贺文觉得难办的，是那些个在当地流传数百年，势力根深蒂固的大户人家，那些个所谓的世家大族们。

那些州府可都是被大周的军队打下来的，打下来之后，西夏求和的时候才将其拱手相让了，其境内不论是百姓还是大族，除了榆林的战役一打响，就提前撤离了的，其余剩下的那些，都被留在了当地。

有的是无所谓，有的则是根本来不及撤走，大周的军队已然占领了这些地方，那么不论是大户人家还是底层的平民百姓，那都是大周的子民，周军又岂会容他们随意离开。

当初也有那么几个不长眼的，想趁着榆林的战事愈发胶着，各地驻守的兵力不多的情况下，寻找间隙撤去西夏。

可惜了！他们最后等来的都是同样的一个结果，家族一应首脑悉数被杀，家产被抄没，余下的族人或是被卖给了人牙子，或是被罚去做了苦役。

可那只是战时的处理方式，后来战争结束之后，那些州县都划入了陕西境内，当时的陕西布政使还是方贺文，虽然方贺文在处理政事上面很有能力和手段，但终究是个文官出身，顾忌颇多，不如武将那般杀伐果断。


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