诰宪还可时时更改不成？”

黄小刚忙也解释道：“世间法理，自然因时、因地、因事、因种种不可控力而更张，一如当年商鞅入秦，变秦法而强之，然前秦之法又传了几世？至前汉，汉高祖与民约法只三章而已，汉法经东西两朝至魏晋，可又当真是一成不变？至于前隋，文帝所立《开皇律》虽优于历朝，到了大业年间不也还是以《大业律》更替之？”

说道此处，黄小刚便也指着拓扑图上的参议院组成和职权一栏道：“所以，新朝之诰宪，自然也要因时、因地、因事而便，既要与时俱进、也要薪火相传，而规定参议院之议员必须出自民间，也是为将民意直抵天听，因法既为民所立，亦需要为民所用，修法不尊民意，这法修来何用？”

见众人听了，还是似懂非懂的样子，黄小刚也是十分无奈，毕竟这种把立法权交给人民自决的政治模式本身就是舶来品，对于还处在封建制度社会里的人来说，还是有些太超前了，就算黄小刚想要学着那谁谁喊上一句：“人民，我把你们本应拥有的权利，现在还给你们！”

也未必有人听得懂啊！

没办法，黄小刚只能继续耐着性子，把参议院的组织构成、议事规则、行政职能等等这些东西，又掰开揉碎了好好说了一遍。

按照构想，新朝在未来会在国内实行“省市县乡村”五级行政区划。

并将以“省”为地区单位，每个地区设两位当地参议员来作为代表，而议员的总人数与各区人口多少无关。

然后，每位参议员的每界任期为八年，并且每位议员一生只能两任，此外议会的会期和议员们的任期必须相互交错，故每隔两年需要改选约四分之一的席位。

参议院议长将由内阁的次相担任，议长无参议员资格；除非是为了在表决平手时打破僵局，不得投票。参议院公认较众议院更为审慎，参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易置外于公共舆论。此外参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力，其中最重要的是，内阁首相批准条约或任命重要人事时，须“采酌参议院之建议并得其认可”。

至于众议院，新朝的众议院自然就得是三权分立里面用来监督和保持制约的机构，众议院的议员人数是按各地人口多少的比例来分配，目前制定的比例是每十万人中选出一位众议员。

而众议院议员需要承担的责任和其独有的权力也十分的明确：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在僵持不下时选举首相以及内阁人选。

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