北就更没有必要驻防了，最北边就是北极，以目前舰船的构造和承受能力，压根就没人能远渡重洋派兵从北极打大明本土。

至于移民，这是个老大难，草原地带还好说，盟古族人相对来说不存在故土难离的问题。

他们本就是四处放牧，盟古包安在哪里，哪里就是家。

难的是汉人问题，毕竟罗刹国原有疆土内还是有不少产量区的，刘鸿渐又不建议使用强硬的暴力手段去移民。

毕竟他夺来这么大的疆土是为了给百姓谋福利的，而不是给百姓带来苦痛的。

简而言之就是晓之以理、动之以情、诱之以利，首先免除三省内除却商税外的全部税赋，商税也可减半。

甚至于还给补贴，这样自然有在关内混得不好的百姓自动的往外头迁移，而一旦商路也贯通了就好多了。

三省内有大部的针叶林，可出产大量的木材和野生动物皮草，也可以派遣工匠们去探矿，刘鸿渐心里清楚后世罗刹国的各类资源还是很丰富的。

探明了矿藏，工部和户部联合起来开矿，只要敢发薪俸，自然也会有民壮和匠人去做工。

总之罗刹不是贫瘠的土地，资源开发利用的好大明迟早会受益，而城市也迟早会出现。

刘鸿渐几乎如一个万事通般，将阁臣以及朱慈烺百思不得姐的问题娓娓道来，让得众人眉头微皱细细想来却又确实如此。

除却罗刹三省外，原来察哈尔汗国的属地也并入大明，刘鸿渐建议也独设了一个外蒙行省，而先前的蒙古行省则改为内蒙行省。

区划和移民计划敲定了大致的思路后，刘鸿渐借机又开了各地总督述职的事情。

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尤其是东阁大学士张天禄，他本来还以为刘鸿渐会赞成皇上的意见，毕竟那样对他来说才最为有益，很显然，几个阁臣把刘鸿渐想得太自私了。

而如果刘鸿渐知道他们的想法，肯定会说一句：

‘哼，这便是以小人之心夺君子之腹吧’！

朱慈烺的原本意见是各地总督继续原职任用，但内阁以为这样不妥，时间久了各地总督积威良久容易发生问题。内阁建议将总督调离原来防区与其他防区互换。

而刘鸿渐认为朝鲜、盟古、东北已经没有必要设总督，此言一出令在座的阁老们都颇为惊讶。
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